是的，美国终于回来了

KLS新加坡报导：当美国于90年代初退出在东南亚的军事存在后，美国对本区域的影响力已今非昔比，且东南亚也在美国眼睛内消失多年，然而奥巴马政府这次不但说，也开始以行动向世人宣布，美国将重返东南亚。

美国国务卿希拉里在代表美国与东盟于2009年7月22日签署《友好合作条约》时，发表谈话说：“美国现在重回东南亚。奥巴马总统和我相信本区域对全球的发展、和平和繁荣是非常重要的，并且针对我们与东盟伙伴所面对各种各样的挑战，从区域和全球安全、经济危机，乃至气候变化等，进行着接触。”

但是，美国要怎样重回东南亚呢？

美国与东南亚在经济和文化的联系早已固定，即使与东盟的自由贸易协议最终成功签订，也已无法再激起什么火花。唯有在安全和军事方面，美国与本区域的联系逐渐失去动量，急需进一步提升其能量。

KLS于今年5月7日接获通知，常年举行的“卡拉”演习阔别16年后，首次加入新成员—柬埔寨和孟加拉。

其后续影响是颇大的，现在东南亚只剩下四个国家未成为美国军事伙伴圈的一分子。除非政权更迭，否则缅甸永远不会加入卡拉演习。寮国没有海军，东帝汶的海军微不足道，只剩下越南在近期内，可能成为另一个加入卡拉演习的东南亚国家，不过前提是双方的战略需求战胜了越战所带来的伤痛回忆和情绪。

除此之外，2010年的香格里拉对话会上，美国国防部长盖茨在致词时，不像以往躲躲闪闪，这次主动挑起和首次光明正大阐述美国在南中国海领土争议的立场。其剑指向何方，已非常不言而喻。

“这些论坛可以扮演的一些重要角色是提倡公开、透明和平等进入全球共同点（的地方）。这可能是网络空间、海上安全或自由航行….美国的政策是捍卫这些原则，且我们在未来会继续这么做。在亚洲，我们多年来都把焦点放在海上共同点，为了安全、贸易和商业，以及自由航行…”

“有鉴于此，南中国海将越来越获得关注。南中国海不但对周边国家很重要，也对在亚洲拥有经济和安全利益的国家亦然。”

盖茨指出，美国的政策是很清楚的，即维持稳定、自由航行、自由和不受阻碍的经济发展是要点。美国不会偏向任何一个国家，但反对足以影响自由航行的武力使用和行动。美国也反对任何威胁到美国企业的行为，包括阻碍美国企业与相关国家进行合法的经济活动接触。

他劝告南中国海主权争议涉及国家，各造应该共同努力以和平和多边及符合国际法律方式，解决彼此的分歧。2002年签署的《南海各方行为宣言》的签署和执行是关键步骤。

盖茨的表态与希拉里在去年的谈话是一脉相承的，就是美国正一步一步重回东南亚。盖茨的言论其实暗示着某大国，勿因为其海军武备发展迅速，就以为可以在南中国海为所欲为，因为美国不会袖手旁观任何破坏其利益的行为。

至于为何美国高调对南中国海表示关注，一位香格里拉对话会出席者向KLS表示，这与中国在今年4月公开以渔政船和执法船挑衅东南亚南沙主权涉及国事件有关。

消息说，中国加大对南沙主权的巡航护权行动，导致美国必须加强公开其在本区域的存在。

参考：

柬埔寨与孟加拉加入“卡拉”演习!

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