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马来西亚国防政策

马来西亚国家国防政策开宗明义的反映出两个目的,即维护国家的战略利益及维护国家安全。该政策也勾勒出三个主要关注点,分别是国家战略利益、国防原则及国防概念。该政策也强调维护国家战略利益环境的稳定及和平。

国家战略利益可分为三个层面,临近、区域及全球地点。临近地点包括陆地区域、国家海域、国家航空区域、专属经济区、马六甲海峡、新柔海峡、衔接半岛与沙巴和砂拉越的海、空领域。

马来西亚关注的区域涵盖东南亚地区,包括安达曼群岛及南中国海。马来西亚视本区域的任何发展为影响本国安全及发展的因素。这有鉴于马来西亚与本区域大部分东盟成员国共享共同的海、陆边界。若本区域国家发生无论是国内、外的骚乱,将会影响马来西亚的国家安全。

随着马来西亚贸易关系的拓展、更多新市场的设立、外来投资的增加,以及在全球拥有利益的私人公司成为参与者等因素,导致国家利益涵盖了超过临近及本区域各方面的利益。有鉴于此,维护世界和平,也是马来西亚的国家利益。

考虑到国家战略利益及其他利益的分配问题,马来西亚国防政策将围绕在国防自主、区域合作及外来援助等三个原则。

作为一个独立自主的国家,马来西亚明白到唯有依靠建立本身的防御能力为维护国家利益及安全的根本原则,这也是国家国防政策的核心目标。该原则强调武 装部队在国家能力架构下,寻求自助。这不但包括作战部队,也包括后勤支援网络,以及优先在国家发展计划下,发展军事与工业的合作关系。因此,国防自主不单 靠武装部队的努力,也必须依靠政府机构及人民的支持。不过,在现有条件的限制下,国防自主将着重两个基础。第1,拥有在不依靠外来的援助下,依靠本身的能 力,维护国内安全。第2,拥有维护领土完整及安全利益、应付来自邻近地区的低或中等外来威胁的独立能力。

考虑到马来西亚身处东南亚区域的地理现实,马来西亚的战略利益与本区域其他国家有紧密的关系。故此,马来西亚的安全也是东盟成员国的安全之一。马来西亚视威胁东盟等如威胁到马来西亚,故马来西亚着重本区域的合作。

在区域合作的情境下,马来西亚也支持在东盟成员国之间设立双边国防合作关系。坚固的双边国防合作网络肯定会有助于信心建设的发展,乃至提高透明度。有鉴于此,马来西亚会促进发展更坚固及有效的东盟共同体,并会做出贡献,以打造一个安全的东南亚。

马来西亚视东盟区域论坛为加强持续性区域和平及稳定的重要发展。东盟的这项倡议,成功引领所有成员国分享其针对共同安全问题的看法。对话已被证实是促进信心建设的重要机制。该论坛的活动,能为论坛参与国营造更亲密的合作及谅解关系。

为了补助区域合作,马来西亚了解到依赖来自本区域外援助的需要。有关外来援助包括精神及物质援助、训练设施、科技转移及装备供应。为达到这个目的, 马来西亚已采取行动加强与本区域外的国家的国防关系。尽管马来西亚有责任维护“和平、自由及中立区”(ZOPFAN)的原则,但不意味着必须拒绝外来于本 区域的援助,尤以在有需求之际。特别在外来威胁超过本地武装力量的应付范围之际。

马来西亚视五国联防安排(FPDA),一个包括马来西亚、英国、澳洲、纽西兰及新加坡的防务安排为获得外来援助的管道。它也是马来西亚与本区域外国 家签订的唯一军事安排。在五国联防创立初期,马来西亚承认需要一些时间的准备后,才能达致自助的地步。因此,五国联防成为马来西亚在传统盟国协助下发展本 身国防能力的管道。五国联防架构下松散式的咨询机制为马来西亚提供外来援助及安全。 马来西亚认为五国联防仍具有其重要性。不过,随着马来西亚武装部队的能力提升及目前战略环境的变迁,五国联防正重组其职能,以反映出最新的需求。

马来西亚对联合国宪章的承诺,造就了马来西亚贯彻防卫性的国防政策。因此,国防政策阐明了使用威慑及全民防卫为最基本的原则。该政策也勾勒出预防在马来西亚国土内发生冲突的需求,即透过预防冲突发生,或隔绝敌人在国土之外。

威慑的概念是,阻遏潜在敌人使用非和平手段解决纠纷。这就需要执行阻遏性策略及发展可靠的武装力量,以拥有效的作战能力威慑敌人进行任何敌对或侵略性的动作。

全民防卫的概念则是,由政府、非政府组织、私人界及人民采取总体及综合性的努力,以保卫国家。维护马来西亚主权及领土完整,必须依靠全民的努力,而不能单单依靠武装部队。尽管保卫国家的责任落在武装部队身上,但确保武装部队有能力应付威胁是国家的责任。

尽管,马来西亚了解区域合作及外来援助的重要性,但马来西亚相信国防自主必须是国防基础。因此,马来西亚将致力于加强及发展武装部队的能力,同时,也鼓励人民对国防有所醒觉及促进爱国主义。


来源:马来西亚国防部http://www.mod.gov.my/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=89&Itemid=173〈=en

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