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深度剖析《中国战略现代化》报告

KLS蓝中华报道:隶属于美国国务卿的国际安全顾问局(ISAB)最近提呈了一份针对中国战略能力现代化的报告,该报告是由前世界银行行长和前美国国防部助理部长保罗·沃尔福威茨(Paul Wolfowitz,右图)负责起草,他也是华盛顿内著名的鹰派。该报告是由保守的《华盛顿邮报》率先报道,接着获得整个国际社会的关注。

然而,美国科学家联盟(FAS)中国核问题专家Hans M. Kristensen对《中国战略现代化》报告作出了尖锐的批评,甚至他形容这是一份充满冷战语言的报告。他强调,虽然,国务卿要求任务小组提出“促进美中安全关系迈向更大透明度和互有信心、加强合作和减少因误解或误判引起竞争或冲突”的方案,但整份报告仅着重以核武器遏制中国,而且若报告内建议获得落实,将进一步增加美中军事竞争和不信任,至于提高透明度和加强合作的建议则着墨甚少。

Hans M. Kristensen进一步点出,《中国战略现代化》与美国能源部和国防部联合起草的《21世纪的国家安全和核武器》报告,都在呼吁美国对中国采取强硬的核姿态,使用核武器遏制中国战略能力的现代化。KLS就此机会以电邮方式访问Hans M. Kristensen其对这些报告的意见,特别是《中国战略现代化》报告,因该报告是提呈给国务卿参考,有很大的潜能会影响未来美国对中国政策。以下是问答:

KLS:ISAB的报告对美国政府会产生怎样的影响?
Hans M. Kristensen:这是两个课题。首先,该报告会被其他国家视为代表美国对中国政策。目前,美国政策比报告所说的更广泛。其次,该报告会影响美国对中国政策。该报告是由国际安全顾问局(ISAB)任务小组起草,其最终版本可能会影响国务院作出的建议,并在未来成为美国政策。

KLS:你认为中国是在扩张或现代化其核武器?
Hans M. Kristensen:中国在进行两者。中国在引进新固体燃料弹道导弹和新弹头,预料会微幅增加其核弹头数目。

KLS:为何报告没提到中国的“不首先使用”核武器政策?
Hans M. Kristensen:中国的“不首先使用”核武器政策在美国被视为很不可靠。它被认为具有安抚中国军队内要求看到更坚定姿态的人的效果。但是,我在华盛顿所遇到的人,没有一个真正相信中国若面对足够威胁下,会忍住不首先使用核武器。

KLS:你真的认同该报告鼓励美国与中国展开冷战?
Hans M. Kristensen:是的,所有建议的政策和一些语言与对抗苏联的冷战政策一样。但是,问题不是重启冷战,而是增加与中国的紧张。

KLS:你是否认同美国是中国核部队的假想敌?再者,他们有使用核武器瞄准美国?
Hans M. Kristensen:看来情况是如此。中国官方没有隐瞒此,而美国军队也肯定认为如此。

KLS:“美国应公开保证在东亚维持前沿基地军事存在的承诺”,你认为这是否包括鼓励美国在越南或菲律宾寻找新基地?
Hans M. Kristensen:这一点不是这意思,虽然我认为有些人希望如此发生。在可预见的未来,关岛、日本和韩国的基地将为美国的需要服务。

KLS:有些报导指中国在发展东风-41型洲际导弹,其真实性多高?
Hans M. Kristensen:不正确。东风-41型导弹是取代东风-4型导弹的初期计划,但被取消了。新取代东风-4型导弹的是东风-31A型导弹,其基础来自东风-31型导弹。

KLS:中国不像俄罗斯和美国般进行如此多的洲际导弹测试,那其洲际导弹系统的有效性如何?
Hans M. Kristensen:中国不像俄罗斯和美国般陷入军备竞赛,所以中国的导弹姿态很不一样。至于可靠性,他们的可靠性可能比俄罗斯和美国的导弹低,但足以提供可靠的威慑。

KLS:你曾提出中国的导弹大部分是单弹头多过多弹头,你怎样做出这样的结论?
Hans M. Kristensen:我无法接触真正的中国资料。我所说的是美国情报界在过去10年所说的;东风-4型导弹有可能有多弹头(虽然还未有),但机动型导弹不会有。

KLS:我们了解到美国和俄罗斯有发射核武器的特别机制,但我们对中国的却一无所知。没有这方面资料,那我们可否合理地分析中国核武器政策?
Hans M. Kristensen:俄罗斯和美国的指挥与控制系统被设计来在接获敌人导弹在攻击途中时,发射导弹,并在受攻击和攻击后继续控制核导弹发射。中国的系统被认为不像上述般健全,或能在敌人弹头爆炸前发现敌人的攻击,而只是能联系导弹进行简单发射。但是,中国现在努力发展常规弹道导弹,预测会有更多作战任务,所以预料中国会针对指挥和控制系统进行重大的改善。这对中国核武器政策带来什么冲击,就有待观察。

KLS:现在有许多报道指中国在发展反舰型弹道导弹,即东风-21C/25。这些报道的真实性有多高?使用弹道导弹攻击例如航母的高度机动性战舰是否可行?
Hans M. Kristensen:现在有许多焦点聚集在中国使用弹道导弹攻击战舰,特别是航空母舰。我个人对中国使用弹道导弹的寻找、瞄准和打击一艘船的能力保持着怀疑的态度。有关报道很肯定指出,中国在发展此能力,但要形成作战武器系统就需要非常尖端的配套,即先进技术和系统一起工作以发现和追踪战舰,并持续性把追踪资料传送给再进入载具的制导系统,再使用有关资料修正以高速飞向海洋目标的航线。如果你知道它在那里而瞄准该艘船是一回事,更新移动中的船只的坐标则是完全另一种挑战。

至于中国是否能发展此能力,则有赖于他们正尝试发展的东西,而这有待观察。回想起苏联曾在冷战时代经过多年的尝试发展一套技术,来瞄准在挪威海巡逻的美国航母战斗群,但我所知是成功不多。中国若突然间能解决此难题,则是令人难以了解的。

当然,中国就像其他军事强国般努力改善其弹道导弹的总体精确度,但在拥有多种潜在用途的反舰导弹及其性能获得改善后,现在却吸引了最多的关注。现在有许多短程弹道导弹部署在台湾对岸,而且也具有以“地毯式轰炸”发现有航母存在的海域,来执行地区反介入的任务,但我要强调这只是猜测。

要小心不被东风-21和东风-25混淆。据我所知,他们是两种不同的系统。东风-25在早期曾进行发展,但被取消。美国国防部最新的报告确定了东风-25的存在。至于东风-21,至今我从官方报道只看到三种改良版:东风-21 Mod 1、东风-21 Mod 2和东风-21C。美国国防部说,最少其中一款反舰弹道导弹是来自东风-21。这可能是东风-21C,但是据报道中国以常规弹头装备东风-21,所以情况依然是不明。

 

Hans M. Kristensen简介

目前,他是美国科学家联盟(FAS)的核信息计划主任,对中国核部队和其他核武强国的现况及政策进行深入的分析和研究。他发布的研究成果包括:
. 在国际上率先报道中国094战略潜艇测试和服役状态、094战略潜艇进驻海南岛
. 中国潜艇自2000年以来近平均仅进行3.4次巡逻
. 美国在1958年金门岛炮战空运核弹头至日本和关岛
. 中国部署在德令哈瞄准印度的东风-21型弹道导弹基地
. 中国核武政策

编按: 照片由Hans M. Kristensen提供

《中国战略现代化》报告之12345

 

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