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马来西亚首次公布总兵力

KLS报道:马来西亚首次披露其武装部队总兵力,现役共有10万1679人,比之前一直公开宣称的12万人少了16.7%!

马国国防部部长于7月7日在国会下议院回答议员提问时,他授权公布了截至2008年7月7日为止的武装部队总兵力,在役人员人数是军官9308人,普通军人是9万2371人,换言之,马国武装部队力量是10万1679人。

在以往马国国防部长或军官在被问及武装部队总兵力时,都会以这涉及军事机密为理由而拒绝作答。但是,副部长级别的高官不时会透露其总兵力介于12万至13万人,而真实人数却来得少,这反映了马国落实精兵制和逐步机械化后,成功缩减人数。

无论如何,马来西亚在这次选择公布其总兵力,可被解读为对本身具有自信心及对本区域的安全局势具有正面的预测。这也折射出马国认为未来近期内爆发常规武装冲突的可能性已降低许多,取而代之的是非常规安全威胁如跨国犯罪、恐怖主义、海盗或武装骑劫和自然灾害侵袭等。

马国并无出版国防白皮书的传统,但会不定时出版国防部年度报告汇报其发展。这次相比其他邻国首次公布总兵力,可能促使各国迈向加扩军事透明度的步伐,乃至增加军事互信。

表1:马来西亚7月7日公布的武装部队总兵力

 

陆军

海军

空军

军官

5614

1743

1951

其他军阶

64,559

16,314

11,498

总数

70,173

18,057

13,449

另一方面,马国曾在2007年4月公布三军后备军总兵力为4万5775人(表2),若加上这两个数据,马国可动员的武装力量大约是14万7454人。根据国家统计局公布2007年有2717万人口,武装部队占人口总数为0.374%,算上后备军也只有0.543%。

表2:国防部于2007年4月公布的后备军人数

 

军官

其他军阶

陆军后备队

3158

37,677

海军志愿队

872

3202

空军志愿队

170

696

总共

4200

41,575

目前,马国并没有《动员法》,因而无法在战时透过法律途径扩大兵力,只能透过传召属于半军事的警察部队加入防卫国家任务。根据美国中央情报局的估计,2008年马国符合军事需求(年龄介于16岁至49岁)的男性为537万4006人,女性为531万6865人,这显示只要配合国家动员命令,可在短期内征募到相当的人数。

马国在近期内曾进行动员研究的一次是设立国民服务计划,当时的内阁在2002年10月30日成立了有关动员内阁委员会,但在同年11月12日才改成有关国民服务内阁委员会。

在比较东南亚诸国后(看表3),马国的总兵力排在越南、印尼、泰国和菲律宾之后,在国际上属于中小规模,在东南亚属于中等规模。从马国真实总兵力的数据来看,美英的估计与真实数据相差不大,所以此表可以成为很好的参考。

表3:2006年东南亚各国武装部队总兵力:

来源:美国华盛顿战略和国际问题研究中心(CSIS)的《2006年亚洲常规军事平衡》;英国伦敦国际战略研究所(IISS)出版的2005-2006军事平衡报告;美国太平洋司令部和美国专家的评估资料。

在公布总兵力后,KLS在此建议马国在参与每年东盟武装部队首长会议的基础上,定期公布《国防白皮书》以进一步提高东盟军事透明度和增加互信。与此同时,马国有必要修订《动员法》,以便在战时扩大兵力及调动必需物资,并在和平时期多加演练接近实战条件下进行部分动员的演习。

 

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